根据区纪委驻自治区水利厅纪检组的工(:wwW.)作部署,2014年我处对领导干部廉洁自律工作进行了认真研究和安排,以科学的发展观为统领,以中共中央印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2014—2014 年工作规划》和以自治区水利厅贯彻落实《工作规划》制定的〈关于贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2014—2014年工作规划》的实施办法〉为我处今后5年推进惩治和预防腐败体系建设为指导性文件。为认真落实《工作规划》和《实施办法》,扎实推进我处惩治和预防腐败体系建设,并结合工作实际,制定《fthsk管理处贯彻落实中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2014—2014年工作规划〉的工作方案》。落实领导干部廉洁自律和党风廉政建设各项任务。现将有关工作总结如下:
一、领导重视,积极推进领导干部廉洁自律管理工作
根据区纪委驻自治区水利厅纪检组的工作部署,我处对2014年领导干部廉洁自律工作进行了认真研究和安排,并印发《fthsk管理处2014年反腐倡廉工作任务的分工意见》,明确管理处领导班子党风廉政建设和反腐败工作责任分工,形成“一把手负总责”、分管领导负直接领导责任的工作格局,结合管理处纪委制定的《fthsk管理处2014年纪委工作要点》并将党员干部廉洁自工作列入管理处年度目标管理考核办法进行考核,积极推进领导干部廉洁自律管理工作。
二、积极探索建立“五个机制 ”,完善惩治和预防腐败体系
结合我处工作实际,把贯彻落实《工作规划》和《实施办法》,完善适应水利改革和发展需要的惩治和预防腐败体系作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务。积极探索建立“五个机制”,着力加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。
(一)围绕反腐倡廉,建立教育机制
管理处党委牵头,管理处行政、管理处纪委协办,要求处属各单位、各党支部把反腐倡廉宣传教育纳入年度工作安排,融入学习实践科学发展观的活动之中。抓好有关政治理论和国家法律法规的学习,加强党性修养和从政道德修养,增强法制观念和纪律意识,打牢廉洁从政的思想政治基础,教育和引导党员干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。着力解决一些党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题,做到为民、务实、清廉,继续围绕水利工程建设开展“四个安全”主题教育,实现“工程安全、资金安全、干部安全、生产安全”目标。
(二)坚持改革创新,建立制度管理机制
推进干部人事制度改革,完善干部选拔任用制度,完善公开选拔、竞争上岗。进一步改革完善工资收入分配制度,强化水利基本建设资金管理,提高资金使用效益,做好已完工程项目结算工作,确保资金安全。加强内部改革,提高水利工程管理水平。
(三)突出两个重点,建立监督机制
加强对贯彻落实科学发展观和可持续治水思路的监督。围绕保障和改善民生水利等重大政策和措施进行监督检查,切实把科学发展观的要求转化为促进水利发展与改革的正确思路、有效方法和实际行动。健全领导班子议事制度,健全党内民主集中制的具体制度,健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见制度。以保证议事规则、决策程序的严格执行。加强对落实领导干部廉洁自律规定情况的监督,领导干部没有违反规定收送现金、有价证券、支付凭证或违反规定插手招投标、政府采购等市场交易活动,利用职务上的便利在住房上以权谋私等现象。严格执行领导干部配偶、子女从业和报告个人重大事项的有关规定,。
(四)纠正损害群众利益的不正之风,建立健全政风行风建设长效机制。突出抓好专项治理,围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,着力逐步解决职工工作房和生活饮用水问题。健全长效机制进一步落实行风建设责任制,坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则。建立健全科学实用的民主评议指标体系,完善民主评议政风行风等制度,逐步建立行风评议工作长效机制。
(五)坚持严惩腐败,建立惩处机制。严格执行《中国共产党纪律处分条例》制度规定,深入治理党员干部特别是领导干部在党风方面存在的突出问题,坚决查处领导干部违反党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律的案件,严肃查办在病险水库除险加固管理工作中的违纪违规行为。认真贯彻执行《信访条例》和《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》等有关信访举报工作法规,进一步畅通信访渠道,认真解决群众反映的问题,确实做好水库维护稳定工作。
三、落实《建立健全惩治和预防腐败体系2014—2014年工作规划》及廉洁自律各项规定情况
(一)提高认识,切实加强政治学习和加大宣教力度
管理处把领导干部廉洁自律工作作为头等大事来抓,做到认识到位、责任到位、组织到位。在工作方法上,按照“一岗双责”的要求,即:领导干部廉洁自律工作由一把手负总责,纪检书记抓落实,分管领导负责抓好分管科室的廉洁自律工作,各科室领导负责抓好本科室廉政工作。做到一级抓一级,层层负责任。使领导干部廉洁自律工作在组织上、思想上都得到了有效落实,领导干部特别注重率先垂范,处处严格要求自己。
(二)我处领导干部认真贯彻廉洁自律各项规定情况
1、以深入贯彻落实党的十七大精神、十七届中央纪委三次全会、全国水利系统党风廉政建设工作会议、九届自治区纪委六次全会精神和自治区水利厅2014年全区水利系统党风廉政建设工作会议要求为指导,紧紧围绕我处水库工程管理的实际,以人为本、关注民生、协调可持续发展思路加强对职工的教育和宣传工作。
2、管理处领导干部没有违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为。
3、严格落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国(境)外定居等规定和有关事项报告制度,没有发生与公共利益冲突的行为。
4、没有违规组织集资合作建房、超标准建房、在风景名胜或公园建房或违反规定发放住房补贴、多占住房或以明显低于市场价格购置住房或以劣换优、以借为名占用住房等情况。
5、没有利用和操纵招商引资项目、资产重组项目,为本人或特定关系人谋取私利情况。
6、没有相互请托或违反规定为对方的特定关系人在就业投资入股、经商办企业等方面提供便利和谋取不正当利益行为。
(三)加强纪检干部队伍建设,健全组织,健全机构
根据管理处工作实际,加强纪检组干部队伍建设,并不定期召开碰头会议,学习文件,研究落实工作。纪检成员在政治学习、工作作风、钻研业务方面发挥模范带头作用,特别是在廉洁勤政、抵制不正之风方面要真正做到表率作用。完善制度,改进管理,探索建立预防体系的有效途径。
(四)以“廉政”水利为主题,加强廉政文化建设
根据《自治区水利厅党组关于推进廉政文化建设活动的实施方案》,制定了《fthsk管理 ……此处隐藏5693个字……理区党总支书记作为辖区的廉政监督员,配合镇纪委做好干部违纪案件的查处。在各村设立廉政监督员,配合村纪检员工作,形成了镇、区、村三级党风廉政责任制网络体系,促使了全镇的党风廉政建设步入了制度化、日常化、规范化的轨道。
二、抓规范,增强领导干部廉洁自律的自觉性
今年以来,镇党委从规范领导干部行为入手,加强领导干部廉洁自律工作。一是坚持学习和教育相结合,增强领导干部的廉政意识。认真组织学习《中国共产党党员领导干部廉洁自律从政若干准则》、《济源市关于建立健全惩治和预防腐败体系的实施办法》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》等,以及省市纪委提出的领导干部廉洁自律的各项规定。通过学习,提高党员领导干部廉洁自律的自觉性。二是坚持自律与制度相结合,明确办事程序,规范干部行为。制订和完善了《廉政监督小组工作制度》、《镇务公开制度》、《党风廉政建设报告制度》、《工程发包公开招标投标办法》、《车辆燃油和维修费用台账管理制度》、《招待费管理制度》、《财物报销和管理制度》等。要求班子成员以身作则,带头执行。在履行财务报销手续上实行六签字,即每张单据上必须写明时间、事项、经手人,同时要经部门负责人、主管领导、财政所长签字,经镇廉政监督小组审核盖章,最后由镇长签字才能入账;特别是在规范镇廉政监督小组的运行上,镇里明确了廉政监督小组集中办公地点和工作职责,制定了每月逢5监督小组集体办公审核制度,所有报销单据由廉政监督小组成员集体审核把关,加盖印章,才可报销。在执行两项制度上,严格建立全镇公务用车车辆燃油、维修费用台账,实行科目单列,并对招待费、车辆燃油、维修等费用按月公开。在车辆维修和燃油费用上,实行车辆定点维修和燃油包干制,维修时要由司机提出申请,主管领导签字,由办公室审核后在指定地点维修,每月的燃油费实行包干制,每辆车每月燃油不能超过300升,超额部分由司机自行解决;在招待费的管理上,进一步改造了机关餐厅,凡来客接待,需由相关部门写出申请,办公室根据实际情况和接待标准,出具客饭通知单,由机关食堂进行安排。通过自律与制度相结合,有效地规范了党员干部的廉洁从政行为。三是严肃组织干部人事纪律,坚决防止用人上的不正之风。三月份党委换届工作结束后,根据工作需要,镇党委对机关干部的岗位进行了全面调整,这是自02年9月机构改革以来,机关干部进行的一次大范围调整。在调整过程中,镇党委严格按照领导干部廉洁自律的要求,采取民主推荐、组织考核、党委会集体讨论、党政班子研究通过的程序,共有7个部门18名干部进行了调整交流,坚决杜绝任人唯亲,效果非常好。通过用好的作风选人,充分调动了广大干部的积极性。目前,我们在临时人员全部清退,正式人员缺编19名的情况下,大家精干高效,斗志昂扬,扎实工作,深受农村干部群众的好评,也带动了基层农村干部转变作风。今年十一假期正值西霞院工程西滩村
移民搬迁,全镇机关干部放弃了星期天、节假日,深入到移民工地、拆迁市场、创卫路段,一个人干几个人的活,在不到20天的时间里完成了移民拆迁任务,顺利的通过了国家移民局验收,也顺利通过了全国卫生镇的验收。
三、抓监督,做好农村基层党风廉政建设
一是坚持抓好村务公开、民主管理,搞好制度监督。我镇始终坚持村财乡监管制度,认真落实
每季度村会计集中办公报账制度,对个别报账不及时的村提出批评,对两季度不报账的村,由镇主要领导对村支部书记和会计进行诫勉谈话。并发挥好村级理财小组的职能,严格各村财务报销程序,在村村设立廉政监督员,并在村务公开栏内设置廉政监督台,实行阳光操作。二是树立正反典型,大力搞好舆论监督。推广我镇全国财务管理先进村——留庄村的典型经验,在留庄村召开财务管理、民主理财现场会,积极探索组财村管的好经验、好做法。在全镇树立了一心为公的蓼坞村支部书记苗文、留庄村支部书记李东风两位优秀农村干部的典型,号召农村干部学习他们清正廉洁、无私奉献,一心为群众谋利益的高尚品德;以双堂村原支部书记黄建设公私不分、财物不清,最终受到党纪国法处理作为反面教材,使广大农村干部做到防微杜渐,警钟长鸣。三是狠抓案件查处,搞好法律监督。今年以来,我镇继续加大案件查办力度,受理农村干部违纪信访案件6起,查结6起,责令整改2起,立案查处4起,4名党员、领导干部受到党纪处分,实施责任追究2起,有2名机关部门副主任因责任心不强导致工作失误,受到通报批评和行政罚款处理。针对一些村组非党员干部财务不清,特别是退位以后不交账,我们充分发挥市检察院在我镇设立的检察室的作用,通过与当事人进行谈话、查账等手段,晓以利害,掌握证据,对症下药,使一些以前无从下手的案件得到了及时妥善处理,得到了广大干部群众的称赞。一些基层干部和群众向我们反映:检查室的作用就是大,法律监督的效果就是好。四是抓民主评议行风活动,搞好群众监督。今年以来,镇人大、纪检先后4次组织人大代表、企业主和各行代表对镇直单位进行行风评议,有力的推动了行风的好转。
四、抓教育,搞好《实施纲要》和《党内监督条例》的落实
一是在全镇开展党章集中学习月活动。为认真贯彻落实《实施纲要》和《中国共产党党内监督条例(试行)》。今年4月份,我们把党章集中学习作为本月主题活动,在全镇党员、干部中开展党章知识百题测试活动、“党在我心中”演讲活动,通过学习,广大党员和干部自觉做到遵守党章、贯彻执行和维护党章,全面履行职责,发挥好表率作用。同时,班子成员和部门负责人在全镇各行政村和网上公开廉政承诺,公开接受群众监督。二是开展了形式多样的反腐倡廉教育活动。通过悬挂标语、建立黑板报、宣传栏、举办文艺活动等方式,营造反腐倡廉的浓厚氛围。开展了“八荣八耻”荣辱观教育,提高党员干部道德素质,通过经常观看反腐教育录像、警示片等,加强对党员干部的警示教育。7月10号镇里举办留庄英雄民兵营42周年大型文艺活动,通过艺术表演对革命老区1000多名党员干部群众进行了爱国主义和革命光荣传统教育。三是开展廉政文化“六下乡”活动,今年,我们广泛发动群众,征集廉政歌曲,廉政精句,廉政对联,廉政漫画,集中在行政村、学校、单位进行廉政歌曲传唱,并在全市廉政歌曲传唱比赛中获得组织奖;邀请市文体单位到农村放廉政电影5场,组织民间艺术下乡唱戏10余场,向农村发放廉政读物100余册,通过廉政文化下乡活动,不仅丰富了群众的文化生活,也使百姓进一步认识到民主监督的重要性。
存在问题:通过一年来的工作,使我们清醒地看到我镇党风廉政建设和反腐败工作取得成绩的同时,也存在一些不足。个别单位领导对落实党风廉政建设责任制的认识还需要进一步深化,班子自身建设也正需要进一步加强;个别单位在宣传教育、执行制度方面还有不到位的现象;责任追究的领域和力度还需要进一步拓宽和加大。
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做好领导干部廉洁自律工作
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